RECORRIDO POR LAS CUMBRES DEL CLIMA

En esta ocasión vamos a hacer un recorrido, por la historia de las cumbres del clima. Pero para ello es necesario definir primero varios conceptos.

Una COP (del inglés COP, Conferencia de las partes), también conocida como Conferencia de los Estados Signatarios, es el órgano rector de ciertas convenciones internacionales.

Una de esas convenciones es la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que fue adoptada tras la primera Cumbre de la Tierra celebrada en 1992. Entró en vigor el 21 de marzo de 1994 y ha sido ratificado por 195 países, además de la Unión Europea. Permite, entre otras cosas, reforzar la conciencia pública, a escala mundial, de los problemas relacionados con el cambio climático.

Esta es la cronología hasta la fecha, con los años de celebración, las sedes y los principales acuerdos que se tomaron en las diferentes conferencias:

Berlín, 1995

En la primera Conferencia de las Partes los países firmantes acuerdan reunirse anualmente para hacer un seguimiento de las labores que a partir de entonces se llevarían a cabo para controlar el calentamiento global. También se construyó el Mandato de Berlín, documento por el cual se exigía a todas las partes iniciar negociaciones para reducir las emisiones más allá del año 2000. Esta Cumbre fue el inicio de las negociaciones que no verían sus frutos hasta 1997 con el Protocolo de Kioto.

Ginebra, 1966

Se fijaron una serie de objetivos sobre la limitación en materia de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) por los países industrializados.

Kioto, 1997

En la tercera COP, finamente se materializaron las acciones. 150 países firmaron el Protocolo de Kioto. Fue considerado el acuerdo más ambicioso en el ámbito climático por aquel entonces, ya que supuso un auténtico carril de aceleración en el compromiso con el medio ambiente. La medida más destacada de este acuerdo era reducir las emisiones de gases de efecto invernadero: se acordó una reducción global del 5%, principalmente de dióxido de carbono, metano, óxido nitroso, hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos y hexafluoruro de azufre.

Para ello se plantea por primera vez, entre otras cuestiones, el mercado de carbono. Un concepto que surge para contribuir a la reducción efectiva de las emisiones de CO2 y que consiste en que aquellos países incapaces de reducir sus emisiones pueden comprar ‘derechos de emisión’ a los países que sí hayan conseguido minimizar su impacto medioambiental y de este modo equilibrar la balanza global. Entró en vigor en 2005 y aunque su fecha de finalización estaba prevista para 2012, se creó un segundo período con medidas más ambiciosas para paliar el efecto invernadero.

Desde 1998 a 2006, las Cumbres del Clima se dedicaron especialmente a ultimar detalles y pulir todos los aspectos del Protocolo de Kioto. El viaje por conseguir este objetivo siguió sin pausa por Buenos Aires (COP4 1998), Bonn (COP5 1999), La Haya (COP6 2000), Marraquech (COP7 2001), Nueva Delhi (COP8 2002) y Milán (COP9 2003)

Las siguientes cumbres en Montreal (COP11 2005) y Nairobi (COP12 2006), a pesar de albergar las reuniones de las partes firmantes del Protocolo de Kioto, tuvieron un sabor agridulce. Importantes naciones se habían quedado en el camino: Estados Unidos, el mayor emisor de gases de invernadero de aquel momento, Australia y China, entre otros, no habían ratificado el Protocolo de Kioto y, por lo tanto, no les afectaban las disposiciones.

Bali, 2007

Diez años después del Protocolo de Kioto se crea la Hoja de Ruta de Bali, que además de adoptar nuevas medidas dentro del acuerdo firmado en 1997, establece la necesidad de desarrollar un nuevo protocolo para sustituir a éste y en el que se incluyan todos los países adscritos a la COP. Se traza un nuevo curso de negociaciones que serían revisadas y completadas en 2009.

Copenhague, 2009

La Conferencia de Copenhague fue una de las que más interés atrajo ya que más de 40 mil personas aplicaron para una acreditación en la misma. En esta conferencia se firmó el acuerdo de Copenhague, en el cual se logró fijar la meta de que el límite máximo para el incremento de la temperatura media global sea 2ºC. Sin embargo, no se mencionó como se alcanzaría esta meta en términos prácticos. Adicionalmente en el acuerdo se hace referencia a mantener el incremento de la temperatura bajo los 1,5ºC, una demanda clave hecha por países en desarrollo vulnerables.

Cancún, 2010

La decimosexta Conferencia de las Partes finalizó con la aprobación de los Acuerdos de Cancún, una serie de medidas que permitirían incrementar las actuaciones del Protocolo de Kioto para mantener el aumento de la temperatura por debajo de los 2ºC. Además se creó el Fondo Verde para el Clima, un mecanismo con el que recaudar fondos para ayudar a los países en desarrollo a adaptarse y mitigar los efectos del cambio climático.

Durban, 2011

El año anterior, la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera llegaron a un 40% más que en la era preindustrial, alcanzando un nuevo récord, según Naciones Unidas. Esto supuso un duro golpe al acuerdo climático y, consiguiendo así idear un segundo protocolo de Kioto.

Doha, 2012

Se acuerda la Puerta Climática de Doha, un documento que aprobaba esa prolongación del segundo protocolo hasta 2020.

Varsovia, 2013

La ONU presenta un documento donde asegura que casi en un 100% el hombre es el principal causante del calentamiento global desde 1950. El lobby de los combustibles fósiles, especialmente el del carbón adquiere relevancia y voz en esta cumbre y el resultado es que las negociaciones siguen estancadas.

Lima, 2014

La reunión en la capital peruana consiguió lo impensable: redibujar la ruta, reencontrar a viejos pasajeros y hacerse con algunos nuevos. Estados Unidos y China anunciaron, por primera vez, un compromiso conjunto para la reducción de emisiones de efecto invernadero.

París, 2015

El Acuerdo de París consiguió llegar a un primer punto de la meta ambiental impuesta en 1992, alcanzando un pacto hasta entonces histórico a la hora de combatir el cambio climático. Su principal objetivo era reforzar la respuesta política para mantener el aumento de la temperatura global por debajo de los 2 ºC, pero también para hacer todo lo posible por no superar los 1,5 ºC. Fue ratificado por 195 países, aunque en 2017 Estados Unidos anunció su retirada. Sin embargo, en su último Informe Anual sobre la Brecha de Emisiones, publicado en noviembre de 2019, Naciones Unidas alertaba de que esas metas están cada vez más lejos.

2016, Marrakech

El Acuerdo de París consiguió ser ratificado por 11 países más, consiguiendo así un total de 111, los cuales sumaban el 80% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Otra iniciativa positiva presentada en Marrakech ha sido el lanzamiento de la Plataforma de Sendas 2050. En ella diversos países y ciudades de todo el mundo se han comprometido a preparar estrategias de descarbonización con la meta temporal de 2050.

2017, Fiji - Bonn

Se abrió un proceso inclusivo para el diálogo facilitador, llamado Diálogo Talanoa 2018, orientado a avanzar en el Programa de trabajo del Acuerdo de París. Además, se creó una alianza global por la que más de 20 países se comprometieron a eliminar el carbón de la generación eléctrica antes del 2030.

2018, Katowice

Se llegó a un acuerdo para el establecimiento de una parte importante del Libro de Reglas, el marco técnico para poner en marcha el Acuerdo de París.

2019, Madrid

El primer gran acuerdo de esta cumbre tiene que ver con un compromiso al año 2020 para que los países presenten planes de reducción de emisiones de carbono "más ambiciosos" con el fin de responder de mejor manera a la emergencia climática. La presentación de este compromiso debe hacerse en la versión número 26 de la COP, que se realizará en la ciudad de Glasgow, Escocia.

El segundo punto importante del documento está relacionado con el rol de la ciencia. El acuerdo reconoce que cualquier política climática debe ser permanentemente actualizada en base a los avances de la ciencia.

El océano y el uso del suelo fue un tercer punto clave de este consenso, reconociendo la importancia de mantener su equilibro para el buen funcionamiento del sistema climático.

Debido a la pandemia que afecta a todo el planeta, la 26ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, o COP26, en Glasgow, que debía ser decisiva para mantenerse dentro del límite de 1,5 grados centígrados de aumento de la temperatura, ha sido aplazada hasta noviembre de 2021. Lo que marca la inercia climática de las instituciones, supuestamente creadas para salvar el clima. Sin embargo, las moléculas y la contaminación no esperan a las negociaciones institucionales y el cambio climático sigue acelerándose.

Para poneros en situación os dejamos un video sobre las claves de la última cumbre, la COP25: